6163am银河(中国)官方网页|登录入口-App Online Store

民盟衢州市委会：

你们在市政协八届三次会议期间提出的《关于加强基层支农资金整合助力乡村共同富裕》的提案（第293号）悉。现将有关情况答复如下：

我市一直以来高度重视涉农资金统筹整合工作，2018年在全省率先统筹设立“大三农”专项，截至2023年，市“大三农”专项已累计统筹整合各级财政资金20.85亿元，撬动社会资本投入150余亿元。我市涉农资金统筹整合工作连续2年获评全省“优秀”等次，获得省财政专项激励2000万元。

一、主要做法

（一）建立健全议事协调机制。一是强化组织领导。建立市涉农资金统筹整合工作专班，由市领导任组长，6163am银河网页登录入口局长任副组长，其他相关部门领导任组员，共同推进我市涉农资金统筹整合工作。二是明确职责分工。出台《衢州市“大三农”专项资金管理办法》，明确专项资金由6163am银河网页登录入口会同市农业农村局共同管理，其他相关部门参与的管理机制。三是畅通议事机制。建立市“大三农”专项资金管理部门工作联席会议制度，定期召开会议推进财政支农工作。四是推进市域联动。建立全市域“大三农”专项政策体系，各县（市、区）均已建立规模不少于1亿元的县级“大三农”专项资金。五是优化向上对接。全面梳理承接上级财政支农政策，建立专项资金项目储备库，先后获得省区域协调财政专项激励、省“百村万户”增收促富试点、一事一议财政奖补打造共富乡村试点等，2021年以来全市累计争取到省级以上财政支农资金190亿余元。

（二）不断完善支农政策体系。一是破解项目小、散问题。逐年优化市“大三农”专项政策清单，做到“整合取消一批、调整新增一批、优化提升一批”。2024年市“大三农”专项资金支持项目由上年的53个减少到39个，每个项目平均支持资金额由上年的716.98万元提高到847.76万元。二是探索竞争性分配机制。建立重大项目竞争立项机制，2024年80%以上的市“大三农”资金通过竞争性评审方式，用于支持农民增收共富的共富产业园、未来农业园等项目。三是探索财政支持新路径。减少财政资金直投，推动财政资金折股量化支持村集体和村民增收。2022年以来，共安排市“大三农”专项资金3亿多元，支持共富综合体、共富大棚、共富作坊等项目建设，通过折股量化、直接带动低收入农户就业等方式，带动村集体和村民增收。

（三）积极优化支农资金管理。一是建立财政投入稳定增长机制。市级从2018年开始每年统筹整合3.2亿元至4亿元“大三农”专项资金重点用于支持农民增收共富等工作。同时，通过鼓励县（市、区）加强涉农资金统筹整合，加大财政支农资金保障力度，2023年县级“大三农”专项总盘子达到21.76亿元。二是优化清单管理模式。按照“目标清晰、重点突出、绩效导向、公开透明”的原则，实施“任务清单+政策清单+资金清单+绩效清单”的“四单合一”管理模式，着力提升专项资金管理的科学性、规范性和有效性。三是完善专项资金兑现机制。按照市委高屹书记“精准、快速、高效”的要求，全面梳理支农政策兑现中的难点、堵点，分级分类建立资金直达兑现流程，明确资金兑现时限，切实推动支农政策资金兑现提速增效。

（四）健全支农资金监管机制。一是实施追踪式督导。将财政支农项目资金列入年度财政监督检查、重点绩效评价计划，定期开展专项检查，督促问题整改。二是强化结果运用。坚持支出必问效，无效必问责，对绩效评价差的项目采用暂缓拨付资金、减少预算安排、撤销和调整项目等方式严肃处理。2023年收回绩效评价结果较差的3个项目资金共计380万元，调整、撤销项目5个。三是打造数字化监管平台。围绕“资金流向”和“项目实施”两大主线，搭建衢州市“大三农”资金智控应用平台（财农通），实现对市级财政涉农专项资金的全过程动态监管。

二、下步打算

近年来，在推进涉农资金统筹整合助力乡村共同富裕中我们做了一些工作，也取得了一些成效，但距离贵盟提案要求还存在一些差距。下一步，我们将结合我市正在开展的专项资金清理整合工作，继续深入研究提案中的宝贵意见建议，坚持问题导向，进一步推动基层支农资金统筹整合工作，全力助推乡村共同富裕。

做好改革文章，迭代支农政策。财政部门将会同农业农村、发改等部门加强财政支农政策研究，重点围绕促进农民增收共富，研究出台更加有效、农民群众获得感更强的政策。坚持目标和问题导向，持续推动政策体系迭代升级。一是按照中央一号文件和省委、市委关于“三农”工作的部署，以及市委高屹书记关于农业农村工作指示、批示精神，紧扣促进农民增收共同富裕目标，调整优化财政支农政策。二是结合市“大三农”实施过程中发现的问题以及针对近年来对涉农领域监督检查、绩效评价过程中发现的问题，研究对策措施，优化支持政策。今年我们正在着手开展财政专项资金清理整合工作，进一步加强包括支农专项资金在内的各类专项资金管理，以期不断提高财政资金使用效益。三是加大对上级财政支农政策的研究。目前，我们已经完成对中央、省级财政支农政策的全面梳理，下一步重点是明确争取方向，提高向上争取成效，持续做大我市支农财力。

（二）科学谋划项目，夯实项目基础。一是继续加强项目储备。主动加强对项目主体的相关政策宣传，继续做好申报动员。同时，加强上下左右沟通联系，主动对接省市相关部门，全面了解政策动向、支持重点等情况，继续做好项目排摸梳理，动态调整、不定期完善更新项目库，做到应报尽报，提高项目申报质量。二是加快推进项目建设进度。今年共申报新建项目178个，续建项目70个，市农业农村局每月调度各地项目完成进度和投资完成情况，指导各地加快项目开工和建设进度，全力推进项目建设。三是强化向上对接。积极与省农业农村厅做好对接，推送我市申报项目，提前了解政策动向，特别是在项目审核阶段，市农业农村局将全程紧盯，争取更多项目列入省农业农村厅盘子。

（三）统筹五对关系，强化资金绩效。针对当前支农项目和资金管理中存在的一些问题，财政部门将会同农业农村等部门进一步采取措施，努力统筹处理好五对关系。一是统筹重点与一般、当前与长远的关系。一方面要增强财政资金稳产保供的作用，统筹整合各级各类资金，支持农业农村领域高质量发展；另一方面要集中财力办大事，聚焦重点领域、重点项目打造标志性、引领性的成果，解决投入低、小、散的问题。二是统筹好上级与本级、政府与社会的关系，向上争取项目资金与本级财力并重，统盘考虑支出方向和重点。要通过财政资金撬动社会资本、国资、金融力量，发挥财政资金四两拨千金的作用。三是统筹抓大与管小的关系，要争取优化支持方式，市级政策的支持方式要重点围绕抓政策导向和统筹协调、考核推进，具体项目和政策交由县级层面统筹安排和组织实施。继续强化对项目资金的绩效评价，进一步完善项目、政策、资金的准入、退出、收回机制。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

6163am银河网页登录入口 

2024年7月11日